2026年1月起！村委会新增“暖心部”，农村老人孩子有硬保

上周给老家的姑姑打电话，她激动地说村里要添“新部门”了，专门管老人和孩子的事，在外打工的表哥表姐们都松了口气。原来2026年1月1日起，新修改的《村民委员会组织法》正式施行，明确要求村委会必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”——大家俗称的“暖心部” 。这可不是多挂一块牌子，而是有法律撑腰、有具体服务、有资金保障的硬措施，以后农村独居老人没人管、留守儿童没人带的难题，终于有了专人专管的“定心丸”。

我老家在豫南农村，村里60岁以上老人占常住人口的40%，一半以上是独居或空巢老人；留守儿童也不少，大多跟着爷爷奶奶生活，放学后没人辅导作业，安全也让人操心。之前邻居张大爷摔了一跤，在家躺了半天才被发现；表哥家的孩子放学在河边玩耍，差点出危险，这些事让在外打拼的年轻人整天提心吊胆。现在“暖心部”要来了，这些痛点终于要被解决。今天就用大白话，结合真实案例、官方政策和实操细节，把“暖心部”的服务内容、保障措施讲透，农村的亲友们赶紧收藏转发。

1. 先搞懂3个核心问题：“暖心部”不是摆设，是真保障

很多人担心“新部门只是走过场”，其实完全不用怕。先把3个关键问题说清楚，让你知道这事儿有多实在：

问题1：为啥要设“暖心部”？全国60%农村老人孩子缺专属服务

根据民政部数据，我国农村60岁以上老年人超1.2亿，其中独居、空巢老人占比达52%；农村留守儿童超600万，近三成缺乏常态化陪伴和监护。之前这些事多是村委会顺带管，没人专抓，导致服务缺位：有的老人吃饭难、看病难，有的孩子放学后没人管、安全没保障。这次修改《村民委员会组织法》，专门设立“暖心部”，就是要把这些民生事“做实做细”，让农村老人孩子也能享受到普惠服务 。

问题2：“暖心部”谁来管？村里人选、专业培训，靠谱又贴心

“暖心部”的工作人员从本村选拔，优先选有爱心、有耐心、熟悉村里情况的村民，比如退休教师、返乡青年、党员志愿者，再加上村“两委”成员牵头。而且会统一参加县级民政、教育、卫健部门的培训，学养老护理、儿童心理、应急救援等技能，持证上岗。就像广东北甘村的“长者饭堂”，聘请的厨工是本村村民，还配了社工和志愿者，既懂本地需求，又有专业能力，服务满意度一直是100% 。

问题3：服务要花钱吗？政府补+集体出+社会帮，不用多花钱

“暖心部”的运营资金靠“三方凑”，不会让村民承担太多：一是政府专项补助，纳入财政预算，比如安徽毛集实验区对敬老院运营每年补5万元，收住失能老人还有额外补贴 ；二是村集体经济支持，用村集体收入贴补服务开支；三是社会捐赠，对接慈善机构、企业资源。像北甘村的“长者饭堂”，70岁以上老人每月只交100元，就能吃一天一顿的营养午餐，其余费用靠政府补、社会捐、集体垫，特困老人还能免费 。

2. 老人的“定心丸”：6大服务，在家门口享幸福晚年

“暖心部”对老人的服务，覆盖吃饭、看病、照料、娱乐等方方面面，重点解决“没人管、没人帮、没人陪”的问题：

（1）助餐助浴助洁：解决“吃饭难、搞卫生难”

针对行动不便的老人，“暖心部”会建村级“长者饭堂”或提供上门送餐服务，菜品清淡、营养均衡，价格实惠。广东北甘村的“长者饭堂”占地300平方米，能容纳70人就餐，截至2025年2月，已经为老人提供爱心午餐15200余份，没人投诉过食品安全问题 。除了吃饭，还会定期安排志愿者上门帮老人洗澡、打扫房间，给失能老人剪指甲、理发，让老人活得干净体面。

（2）健康守护：体检+随访+急救，小病不用跑远

“暖心部”会和村卫生室联动，每年给60岁以上老人免费体检，建立健康档案；对高血压、糖尿病等慢性病患者，每月上门随访，提醒吃药、测血压；给独居老人配“一键通”紧急救援设备，遇到突发情况，按下按钮就能联系到“暖心部”和村医。安徽毛集实验区还推动敬老院和医院合作，实现“医养结合”，老人生病不用转去大医院，在村里就能得到治疗 。

（3）日间照料：有人陪、有人管，不孤单

村里会利用闲置校舍、村部房间，建日间照料中心，老人白天可以来这里休息、聊天、下棋，“暖心部”的工作人员会组织适老化运动、健康讲座、手工活动。北甘村就开设了“老年学堂”，有国学传承、认知训练、心理咨询等700多场次活动，还搞“初老帮老老”的互助模式，让身体好的老人也能发挥余热，既热闹又有成就感 。

（4）养老补贴代办：不用跑冤枉路

很多农村老人不知道怎么申请高龄补贴、特困人员救助，“暖心部”会专人帮办、代办这些手续，收集材料、上报审批，办好后直接送到老人手上。对困难残疾人，还会落实生活补贴和护理补贴，定期上门访视，确保补贴到位。

（5）防诈骗宣传：守住养老钱

针对老年人容易被保健品、理财诈骗的问题，“暖心部”会定期组织防诈骗讲座，用本地案例提醒老人“不贪小便宜、不随便转账”，还会让工作人员上门给独居老人讲解，遇到可疑情况帮着核实，守护好老人的养老钱。

（6）身后事服务：让子女少操心

对孤寡老人、无子女老人，“暖心部”会协助办理丧葬事宜，联系公益性安放（葬）设施，按照习俗妥善处理，不让老人“身后凄凉”。

3. 孩子的“保护伞”：5大服务，让留守儿童不缺爱、有安全

“暖心部”对孩子的服务，重点解决留守儿童“没人管、没人教、没人陪”的问题，兼顾学习、安全、心理需求：

（1）课后托管：放学后有地方去、有人管

利用村里的闲置房屋建“儿童之家”，配备桌椅、书籍、玩具，放学后留守儿童可以来这里写作业，“暖心部”的工作人员（很多是退休教师）会辅导功课、检查作业。还会组织游戏、画画、读书分享会，让孩子放学后不孤单、不闯祸。

（2）安全守护：全方位筑牢安全网

“暖心部”会定期对村里的池塘、河道、道路等危险区域排查，设置警示标志；组织安全讲座，教孩子防溺水、防拐卖、防校园欺凌；和家长、学校建立“三点一线”联系机制，孩子上学、放学有人接送或报备，确保安全。针对隔代养育的爷爷奶奶，还会开展科学育儿培训，教他们怎么管孩子、怎么应对突发情况。

（3）心理疏导：关注孩子心理健康

留守儿童容易出现孤独、自卑等心理问题，“暖心部”会配备兼职心理辅导员，定期和孩子聊天、沟通，发现问题及时疏导。还会组织亲子视频通话活动，让孩子经常和在外打工的父母联系，缓解思念之情。

（4）兴趣培养：发掘孩子潜力

开设书法、绘画、体育、手工等兴趣班，由返乡青年、志愿者或专业老师授课，不收取或只收少量材料费。让孩子在兴趣中找到快乐，培养自信心，避免因缺乏陪伴而沉迷手机、游戏。

（5）困境儿童帮扶：不让一个孩子掉队

对孤儿、残疾儿童、家庭困难儿童，“暖心部”会建立档案，协助申请助学金、生活补贴，对接社会爱心资源，提供衣物、书籍、学习用品等救助。确保这些孩子能正常上学、健康成长，不会因为家庭困难而掉队。

4. 妇女也受益：技能+维权，兼顾顾家与赚钱

“暖心部”不只是管老人和孩子，还会给农村妇女提供实用服务，解决“就业难、维权难”的问题：

（1）技能培训：学手艺、能赚钱

根据本地需求，开展家政服务、手工制作、电商直播、种植养殖等技能培训，邀请专业老师授课，培训后对接本地企业或线上平台，帮助妇女实现“家门口就业”。比如有的村组织妇女做手工饰品，通过电商平台销售，既能照顾老人孩子，又能增加收入。

（2）权益维护：遇到问题有人帮

针对农村妇女可能遇到的家暴、婚姻纠纷、财产纠纷等问题，“暖心部”会提供法律咨询、调解服务，协助联系法律援助机构，保护妇女的合法权益。还会开展普法宣传，让妇女知道自己的权利，学会用法律保护自己。

5. 保障机制：让“暖心部”长久运营，不半途而废

为了避免“暖心部”昙花一现，有4大保障机制托底，确保服务持续有效：

（1）资金保障：多方筹资，不缺经费

除了政府补助、集体投入、社会捐赠，还会鼓励有条件的家庭适当付费（低价），形成“多方共赢”的筹资模式。资金使用公开透明，通过公告栏、村民群定期公示收支情况，接受村监委和村民监督，不让一分钱浪费 。

（2）监管机制：有制度、有考核

制定服务标准、安全规范、工作人员职责等规章制度，比如“长者饭堂”要执行严格的食品安全制度，托管孩子要落实考勤登记制度。县级民政部门会定期检查、考核“暖心部”的服务质量，村民也可以通过意见箱、热线电话提建议，考核不合格会督促整改。

（3）联动机制：村里解决不了的，往上转

建立“村-乡-县”三级联动机制，村里解决不了的问题，比如复杂的心理问题、重大疾病救助、严重的权益纠纷等，“暖心部”会及时上报乡镇政府，由乡镇协调县级相关部门解决，确保服务不缺位。

（4）社会参与：众人拾柴火焰高

鼓励群团组织、社会组织、企业、志愿者等参与“暖心部”服务，比如对接医院开展义诊，对接学校开展支教，对接企业开展爱心捐赠。北甘村就通过党建共建，吸引了党政国企、公立医院、心理咨询机构等多方力量参与，捐赠物资折合人民币30余万元，丰富了服务内容 。

6. 常见疑问解答：官方回应大白话版

疑问1：村里人口少、资金有限，也能建“暖心部”吗？

答：能！人口少的村可以和周边村联合建“暖心部”，共享资源；资金方面，政府会倾斜支持偏远、贫困地区，还会引导社会力量帮扶，不会因为人少、钱少就不提供服务。比如几个村共用一个“长者饭堂”，安排车辆接送老人，既省钱又能保证服务。

疑问2：“暖心部”的工作人员不负责怎么办？

答：有考核和监督机制！工作人员的服务质量会和补贴、评优挂钩，村民不满意可以投诉，考核不合格会被调整。而且会定期开展培训，提升工作人员的责任心和专业能力，确保服务到位。

疑问3：特困老人、孤儿能免费享受所有服务吗？

答：大部分服务可以免费！特困老人、孤儿、重度残疾人等困难群体，助餐、托管、体检等基本服务会全额减免，由政府和集体承担费用；非基本服务比如兴趣班、高端护理等，会根据情况适当优惠，不会让困难群体吃不起、用不起。

疑问4：在外打工的子女，能了解家里老人孩子的情况吗？

答：能！“暖心部”会建立沟通机制，定期通过电话、微信给在外打工的子女反馈老人孩子的情况，比如吃饭、健康、学习情况，还会拍照片、视频分享，让子女在外放心。

7. 给村民的3个小建议：让“暖心部”更合心意

建议1：主动提需求，服务才对味

“暖心部”的服务是为村民量身定制的，大家有什么需求，比如想增加上门看病的次数、想开设某个兴趣班，都可以通过村民大会、意见箱、跟工作人员当面说等方式提出来，让服务更贴合实际。

建议2：积极参与，共建共享

有能力的村民可以加入志愿者队伍，比如帮忙接送孩子、陪老人聊天，既帮助了别人，也能让自己的家人享受更好的服务。村集体收入多了，也可以多投入到“暖心部”，提升服务质量。

建议3：监督提意见，让服务不打折

如果发现“暖心部”的服务有问题，比如饭菜不好、工作人员不负责任，要及时提出来，监督工作人员整改。只有大家一起监督，才能让“暖心部”越办越好。

结尾互动：你老家需要哪些服务？

2026年1月起，“暖心部”就要在全国农村落地了，这对农村老人、孩子和妇女来说，都是实实在在的好消息。以后农村老人不用再孤单，留守儿童不用再没人管，在外打工的年轻人也能少些牵挂。

你老家的老人孩子有哪些急需解决的问题？你觉得“暖心部”最该优先提供什么服务？有没有遇到过老人没人照顾、孩子没人管的情况？欢迎在评论区留言分享，让更多农村亲友知道这个好政策。

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